O que é o Memorando Circular NAPOLCOM 2016-002 e por que é importante?
NAPOLCOM Memorando Circular 2016-002 é um documento emitido pela Comissão Nacional de Polícia (NAPOLCOM) em 30 de junho de 2016, intitulado: Regras de Procedimento Revisadas perante as Autoridades Disciplinares Administrativas e o Serviço de Assuntos Internos da Polícia Nacional das Filipinas. O objetivo é fornecer um sistema uniforme e eficiente de lidar com casos administrativos envolvendo pessoal uniformizado da Polícia Nacional das Filipinas (PNP), bem como proteger seus direitos e garantir o devido processo legal.
Este memorando circular é importante porque serve de guia tanto para os reclamantes quanto para os réus em processos administrativos disciplinares, bem como para as autoridades encarregadas de investigar, julgar e resolver tais casos. Também estabelece os padrões de conduta, evidências e procedimentos que devem ser seguidos para garantir a equidade, imparcialidade e responsabilidade no PNP.
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Quais são as principais características do memorando circular?
O memorando circular é composto por 12 capítulos, cada um contendo várias seções que cobrem diferentes aspectos do processo administrativo disciplinar. Aqui estão algumas das principais características de cada capítulo:
Regras de procedimento revisadas perante as autoridades disciplinares administrativas e o serviço de assuntos internos da Polícia Nacional das Filipinas
Este capítulo apresenta o memorando circular e declara sua finalidade, autoridade, eficácia, cláusula de revogação e cláusula de separabilidade. Ele também fornece uma tabela de conteúdo para fácil referência.
Âmbito e aplicação das regras
Este capítulo define o alcance e a aplicação das regras, que incluem todos os processos administrativos movidos contra funcionários uniformizados do PNP por atos ou omissões puníveis pela Lei da República nº 6.975 (Lei do PNP), Lei da República nº 8.551 (Lei de Reforma e Reorganização do PNP), Lei da República nº3.019 (Lei Anticorrupção e Práticas de Corrupção), Lei da República nº 6.713 (Código de Conduta e Normas Éticas para Funcionários e Empregados Públicos), Decreto Presidencial nº 1.829 (Penalizando a Obstrução à Apreensão e Processamento de Infratores), Leis, normas e regulamentos do Serviço Público, Código de Conduta Profissional e Normas Éticas do PNP, Normas Disciplinares do PNP sobre Processos Sumários, Procedimento Operacional do PNP s, Manual do PNP sobre Operações Antidrogas Ilícitas, Manual do PNP sobre Operações Anti-Carnapping, Manual do PNP sobre Policiamento Baseado em Direitos Humanos, Manual do PNP sobre Operações de Intervenção Policial, Manual do PNP sobre Operações de Segurança Policial, Manual do PNP sobre Operações Antiterroristas, outras leis, regras ou regulamentos existentes ou parte deles inconsistentes com estas Regras.
Definições de termos
Este capítulo fornece definições de termos que são usados ao longo do memorando circular, como processo administrativo, autoridade administrativa disciplinar, reclamação, reclamante, réu, processo sumário de arquivamento, acusação formal, contestação, oficial de audiência, decisor, pedido de reconsideração, recurso, caráter definitivo da decisão, penalidade, suspensão preventiva e outros.
Princípios que regem o processo administrativo disciplinar
Este capítulo estabelece os princípios que regem o processo administrativo disciplinar, tais como presunção de inocência, regra da prova substancial, regra do devido processo legal, regra do esgotamento dos recursos administrativos, regra de non-forum shopping, regra de celeridade, regra de não interferência, regra de não divulgação e outros.
Direitos dos réus e reclamantes
Este capítulo enumera os direitos dos réus e reclamantes em processos administrativos disciplinares, tais como o direito de ser informado das acusações, o direito a advogado, o direito ao devido processo, o direito de confrontar e interrogar testemunhas, o direito de apresentar provas e testemunhas, o direito de apelar, e outros.
Autoridades administrativas disciplinares e sua jurisdição
Este capítulo identifica as autoridades disciplinares administrativas e a sua jurisdição sobre processos administrativos envolvendo pessoal uniformizado do PNP, tais como o NAPOLCOM, o Secretário do Interior e Governo Local, o Chefe do PNP, o Quadro Diretivo, os Diretores Regionais, os Diretores Provinciais/City, o Chefe de Polícia/Comandantes de Esquadra, entre outros. Também especifica os tipos e graus de penalidades que cada autoridade pode impor.
Serviço de Assuntos Internos e suas funções
Este capítulo descreve o Serviço de Assuntos Internos (SAI) e as suas funções no âmbito do processo administrativo disciplinar. O IAS é uma unidade independente e separada dentro do PNP que é responsável pela realização de inspeções, auditorias, investigações e julgamentos de casos administrativos envolvendo pessoal uniformizado do PNP. Ele também monitora a conformidade do pessoal do PNP com leis, regras, regulamentos e políticas.
Reclamações e cobranças
Este capítulo explica como reclamações e acusações são registradas, recebidas, arquivadas e tratadas pelas autoridades administrativas disciplinares ou pelo IAS. Aborda, ainda, os fundamentos para arquivamento de denúncias ou cobranças, tais como incompetência, prescrição, coisa julgada, desistência da denúncia, falta de interesse ou omissão da ação penal do reclamante, falta de causa provável ou insuficiência de provas, acordo amigável ou acordo de compromisso, morte ou aposentadoria do réu, e outros.
Investigação preliminar e avaliação pré-carga
Este capítulo descreve os procedimentos para conduzir investigação preliminar e avaliação pré-acusação pelo IAS ou outros investigadores autorizados. Também define os termos causa provável, evidência prima facie, evidência exculpatória, circunstâncias atenuantes, circunstâncias agravantes e circunstâncias alternativas.
Processo sumário de demissão
Este capítulo trata do processo de demissão sumária que pode ser instaurado pelo Chefe do PNP ou seu representante devidamente habilitado contra qualquer funcionário uniformizado do PNP que seja acusado de qualquer das seguintes infracções graves: desonestidade grave; falta grave; sendo notoriamente indesejável; envolvimento com drogas ilícitas; deslealdade à República das Filipinas; engajar-se em atividades político-partidárias; receber ou solicitar qualquer presente em conexão com deveres oficiais; cometer atos puníveis pela Lei da República nº 3.019 (Lei Anticorrupção e Anticorrupção); prática de atos puníveis pela Lei da República nº 6.713 (Código de Conduta e Normas Éticas dos Funcionários e Empregados Públicos); prática de atos puníveis pelo Decreto Presidencial nº 1.829 (Penalizando a Obstrução à Apreensão e Perseguição de Infratores Criminais); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 9165 (Lei Abrangente de Drogas Perigosas); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 9.372 (Lei de Segurança Humana); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 10.175 (Lei de Prevenção de Crimes Cibernéticos); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 10364 (Lei Ampliada de Combate ao Tráfico de Pessoas); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 10591 (Lei Abrangente de Regulamentação de Armas de Fogo e Munições); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 10.640 (Emenda a Certas Disposições da Lei da República No. 9165 sobre Drogas Ilegais); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 10.883 (Nova Lei Anti-Carnapping); cometendo atos puníveis sob a Lei da República No. 10951 (Emenda Certas Disposições do Código Penal Revisado sobre Penalidades); cometendo atos puníveis pela Lei da República nº 11.032 (Lei de Facilidade para Fazer Negócios e Eficiência na Prestação de Serviços Governamentais); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 11.053 (Lei Antitrote); cometendo atos puníveis pela Lei da República n.11054 (Lei Orgânica para a Região Autônoma de Bangsamoro no Mindanao Muçulmano); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 11.188 (Lei de Proteção Especial de Crianças em Situação de Conflito Armado); prática de atos puníveis pela Lei da República nº 11.202 (Lei de Portabilidade de Número Móvel); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 11.235 (Lei de Prevenção ao Crime de Motociclismo); cometendo atos puníveis sob a República das Filipinas No. 11279 (Emendando Certas Disposições da Lei da República No. 9372 sobre Terrorismo); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 11313 (Lei dos Espaços Seguros); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 11.332 (Lei de Notificação de Agravos e Eventos de Saúde de Preocupação com a Saúde Pública); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 11.449 (Emenda a Certas Disposições da Lei da República No. 9165 sobre Drogas Ilegais); cometendo atos puníveis pela Lei da República nº 11.458 (que altera certas disposições da Lei da República nº 6713 sobre divulgação de informações); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 11469 (Bayanihan to Heal as One Act); cometer atos puníveis pela Lei da República nº 11.479 (Lei Antiterrorismo); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 11.518 (que altera certas disposições da Lei da República No. 9184 sobre Compras Governamentais); cometendo atos puníveis pela Lei da República No. 11.521 (Emenda a Certas Disposições da Lei da República No. 9165 sobre Drogas Ilegais); e outros casos análogos.
Este capítulo também explica os procedimentos para a condução de um processo de extinção sumária, como a emissão de um pedido de justa causa, a apresentação de uma resposta ou renúncia, a avaliação do caso, a emissão de uma resolução, a implementação da penalidade e a apresentação de um pedido de reconsideração ou recurso.
Acusação formal e resposta
Este capítulo trata da acusação formal e da resposta que são lavradas e instauradas em processos administrativos disciplinares que não são passíveis de extinção sumária.Descreve também o conteúdo, a forma, a citação e a apresentação da acusação e contestação, bem como os fundamentos para a improcedência da contestação ou contestação.
Audiência e julgamento
Este capítulo aborda o processo de audiência e julgamento que decorrem nos processos administrativos disciplinares que não são passíveis de extinção sumária. Também detalha as regras sobre conferência pré-audiência, notificação de audiência, condução de audiência, apresentação de provas, marcação e identificação de provas, apresentação de documento de posição ou memorando, avaliação e recomendação e promulgação de decisão.
Decisão e finalidade
Este capítulo explica a decisão e o trânsito em julgado dos processos administrativos disciplinares que não são passíveis de arquivamento sumário. Também especifica o conteúdo, forma, citação e arquivamento da decisão, bem como os fundamentos para anular ou modificar a decisão.
Pedido de reconsideração e recurso
Este capítulo descreve os pedidos de reconsideração e recursos que podem ser interpostos pelas partes em processos administrativos disciplinares que não são passíveis de improcedência sumária. Dispõe, ainda, sobre o conteúdo, forma, citação, arquivamento, efeito, resolução e análise do pedido de reconsideração e recurso.
Como baixar o memorando circular?
Se você deseja baixar a circular do memorando, pode fazê-lo seguindo estas etapas:
Fontes e links online
O memorando circular está disponível on-line em várias fontes e links, como:
O site oficial do NAPOLCOM: [
O site oficial do PNP: [
O site oficial do IAS: [
O site oficial da Comissão do Serviço Civil: [
O site oficial do Departamento de Interior e Governo Local: [
O site oficial do Sistema de Compras Eletrônicas do Governo das Filipinas: [
O site oficial do Diário Oficial: [
O site oficial do Projeto LawPhil: [
O site oficial da Chan Robles Virtual Law Library: [
O site oficial da Biblioteca Eletrônica da Suprema Corte: [
Etapas para baixar o arquivo PDF
Para baixar o arquivo PDF do memorando circular de qualquer uma dessas fontes e links, você pode seguir estas etapas:
Clique na fonte ou link de sua preferência.
Procure o memorando circular com o título: Regras de Procedimento Revisadas perante as Autoridades Disciplinares Administrativas e o Serviço de Assuntos Internos da Polícia Nacional das Filipinas.
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Leia e entenda o conteúdo do memorando circular.
Conclusão
O Memorando Circular NAPOLCOM 2016-002 é um documento vital que regula o processo disciplinar administrativo para o pessoal uniformizado do PNP. O objetivo é garantir que o pessoal do PNP seja responsabilizado por suas ações e que seus direitos sejam protegidos. Ele também fornece um conjunto claro e consistente de regras e procedimentos para arquivar, investigar, julgar e resolver casos administrativos. É importante que tanto os reclamantes quanto os respondentes estejam familiarizados com o memorando circular e sigam suas disposições. Também é aconselhável para quem deseja baixar o memorando circular que o faça de fontes e links confiáveis e oficiais.
perguntas frequentes
Aqui estão algumas das perguntas frequentes sobre o Memorando Circular NAPOLCOM 2016-002:
P: Qual é a diferença entre o processo de demissão sumária e o processo disciplinar administrativo regular?
R: Processos de demissão sumária são iniciados pelo Chefe do PNP ou seu representante autorizado contra o pessoal uniformizado do PNP acusado de ofensas graves que justifiquem a demissão imediata do serviço. Os procedimentos disciplinares administrativos regulares são instaurados por outras autoridades disciplinares administrativas ou pelo IAS contra o pessoal fardado do PNP que seja acusado de contraordenações menos graves ou de menor gravidade que justifiquem outras sanções.
P: Qual é o papel do IAS no processo administrativo disciplinar?
R: O IAS é uma unidade independente e separada dentro do PNP que é responsável por realizar inspeções, auditorias, investigações e julgamentos de casos administrativos envolvendo pessoal uniformizado do PNP. Ele também monitora a conformidade do pessoal do PNP com leis, regras, regulamentos e políticas.
P: Quais são as possíveis penalidades que podem ser impostas ao pessoal uniformizado do PNP que for considerado culpado de ofensas administrativas?
R: As possíveis penalidades que podem ser impostas aos militares uniformizados do PNP que forem condenados por contra-ordenações são: demissão do serviço; rebaixamento na classificação; suspensão do cargo sem remuneração; perda de salário; multar; reprimenda; restrição a limites especificados; retenção de privilégios; ou qualquer combinação dos mesmos.
P: Quanto tempo leva para resolver um caso administrativo envolvendo pessoal uniformizado do PNP?
R: O memorando circular estabelece que todos os casos administrativos envolvendo pessoal uniformizado do PNP serão resolvidos no prazo de 60 dias a partir do recebimento da resposta ou renúncia do réu, a menos que seja prorrogado por motivos de mérito pela autoridade administrativa disciplinar ou pelo IAS.
P: Onde posso encontrar mais informações sobre o Memorando Circular NAPOLCOM 2016-002?
R: Você pode encontrar mais informações sobre o Memorando Circular NAPOLCOM 2016-002 nos sites oficiais do NAPOLCOM, PNP, IAS, Comissão do Serviço Civil, Departamento do Interior e Governo Local, Sistema de Compras Eletrônicas do Governo das Filipinas, Diário Oficial, Projeto LawPhil, Biblioteca Jurídica Virtual Chan Robles, Biblioteca Eletrônica da Suprema Corte ou outras fontes e links on-line que fornecem informações confiáveis e atualizadas.
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